针对你提出的问题，关于“涉案工具被扣押只做了扣押清单，要不要补一个证据保全决定书”，我的回答如下：

结论：在涉案工具被扣押且仅制作了扣押清单的情况下，是否需要补充证据保全决定书，取决于具体的案件情况和法律规定。一般来说，如果扣押的涉案工具对于案件的证明具有重要意义，且存在可能灭失或者以后难以取得的情形，那么申请证据保全并制作证据保全决定书是有必要的。

分析说明：

1. 扣押清单的作用：扣押清单是公安机关在侦查过程中，对涉案物品进行扣押时制作的清单，用于记录被扣押物品的名称、数量、特征等信息。它主要起到固定证据、防止证据灭失或篡改的作用。

2. 证据保全决定书的作用：证据保全决定书是人民法院或公安机关在诉讼或侦查过程中，对于可能灭失或者以后难以取得的证据，依法进行保全时制作的决定书。它具有法律效力，能够确保证据的真实性和完整性，为后续的诉讼活动提供有力支持。

3. 是否需要补充证据保全决定书：

   • 如果涉案工具对于案件的证明具有关键作用，且存在可能灭失或以后难以取得的情形（如易腐烂、易损坏、易被隐匿或转移等），那么为了确保证据的真实性和完整性，申请证据保全并制作证据保全决定书是有必要的。
   • 如果涉案工具虽然被扣押，但并不存在上述可能灭失或以后难以取得的情形，或者其对于案件的证明意义不大，那么可能无需额外申请证据保全决定书。

4. 法律建议：

   • 在决定是否申请证据保全决定书时，建议咨询专业的刑事辩护律师，以获取更具体的法律建议。
   • 如果认为有必要申请证据保全决定书，应尽快向公安机关或人民法院提出申请，并按照规定提交相关材料。

综上所述，是否需要补充证据保全决定书应根据具体的案件情况和法律规定来判断。如果你对此有进一步的疑问或需要更详细的法律建议，请随时向我咨询。