结论：在有证据证明扣押物资需没收的情况下，不可以直接先下没收的处罚决定，而需要遵循一定的法律程序。
法律程序与依据：
调查与取证：
- 首先，执法机关需要对扣押的物资进行详细的调查，收集充分的证据来证明这些物资确实属于应当没收的范畴。这包括但不限于对物资的来源、用途、性质等方面的调查。
告知与听证：
- 在作出没收决定之前，执法机关应当告知当事人有关没收的事实、理由和依据，并听取当事人的陈述和申辩。如果当事人要求听证，执法机关还应当组织听证，确保当事人的合法权益得到充分保障。
作出决定：
- 在充分调查和听取当事人意见后，执法机关才能根据事实和法律作出没收决定。这个决定应当明确没收物资的种类、数量、价值以及没收的理由和依据。
执行与监督：
- 没收决定作出后，执法机关需要依法执行，并接受相关部门的监督。如果当事人对没收决定不服，还可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
特殊情况与注意事项：
- 紧急情况：在极少数紧急情况下，如为了防止证据灭失或避免危害扩大，执法机关可能可以先采取扣押措施，但随后仍需尽快完成调查程序，并依法作出没收决定。
- 证据充分性：作出没收决定的关键在于证据的充分性和确凿性。如果证据不足或存在疑问，执法机关不能轻易作出没收决定，以免侵犯当事人的合法权益。
- 法律程序合规性：整个没收过程必须严格遵守法律程序，确保每一步都合法合规。如果执法机关违反法律程序作出没收决定，该决定可能被撤销或确认无效。
法律后果与风险提示：
- 如果执法机关在没有充分证据或违反法律程序的情况下作出没收决定，可能面临行政复议被撤销、行政诉讼败诉等法律后果。
- 当事人也可能因此遭受不必要的经济损失和名誉损害，甚至可能引发社会矛盾和不稳定因素。
建议：
- 对于执法机关而言，在作出没收决定前务必确保证据充分、程序合规，以维护法律的严肃性和当事人的合法权益。
- 对于当事人而言，如果面临物资被扣押或没收的情况，应及时咨询专业律师，了解自己的权利和义务，并积极配合执法机关的调查工作。如果认为执法机关的决定存在错误或不当之处，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼来维护自己的合法权益。
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