不合理。在刑事案件中，如果未立案但只有扣押清单而没有扣押决定书，这是不符合法律规定的。

首先，从法律程序的角度来看，扣押是一种强制性的侦查措施，必须依法进行。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》的相关规定，公安机关在侦查过程中，如果认为需要扣押与案件有关的物品、文件，应当经过严格的审批程序，并制作扣押决定书，明确扣押的理由、依据、范围、期限等，同时告知被扣押人或者其近亲属相关的权利和义务。

其次，扣押清单只是对扣押物品的一种列举和记录，它本身并不具有法律决定书的性质。扣押决定书是公安机关依法对物品进行扣押的法律依据，也是被扣押人或者其近亲属维护自身合法权益的重要依据。如果没有扣押决定书，那么扣押行为的合法性就会受到质疑。

最后，从保障人权的角度来看，没有扣押决定书也可能导致被扣押人的合法权益受到侵害。例如，被扣押人可能无法及时了解扣押的理由和依据，无法对扣押行为提出异议或者申请解除扣押，从而无法有效维护自己的合法权益。

综上所述，刑事案件未立案只有扣押清单没有扣押决定书是不合理的。如果你或者你身边的人遇到了类似的情况，建议及时向公安机关提出异议，要求依法出具扣押决定书，并咨询专业律师以维护自己的合法权益。