针对“小区非机动车乱停乱放归谁管”的问题，以下是我的详细解答：

结论前置：小区非机动车乱停乱放的问题，主要由物业及业主委员会共同负责管理。

详细解答：

1. 管理责任：

   • 根据相关法律法规及小区管理规定，小区内的非机动车停放秩序由物业公司和业主委员会联合管理。物业公司作为小区管理的主要责任方，有义务维护小区内的停车秩序，确保非机动车停放整齐、不阻碍通行。
   • 业主委员会则代表业主的利益，参与小区管理事务的决策和执行，包括非机动车停车管理。

2. 管理措施：

   • 物业公司和业主委员会应共同制定非机动车停车管理规定，明确停车区域、停车方式、停车时间等具体要求，并通过宣传栏、电子显示屏等方式向业主广泛宣传。
   • 对于违反停车规定的非机动车，物业公司有权采取警告、罚款、扣留车辆等合法合规的管理措施，以维护小区内的停车秩序。
   • 同时，物业公司和业主委员会还应加强巡查和监管，及时发现并纠正非机动车乱停乱放的行为。

3. 法律依据：

   • 根据《物业管理条例》等相关法律法规，物业公司有义务提供优质的物业服务，维护小区内的基本秩序，包括非机动车的停车秩序。
   • 对于违反停车规定的行为，物业公司有权依据相关法律法规和小区管理规定进行处置。

4. 特殊情况处理：

   • 若非机动车乱停乱放导致消防通道或其他关键通道受阻，可能引发严重后果。在这种情况下，物业公司应及时联络车主协助移动车辆，并将相关情况提交有关部门作进一步处理。
   • 若车主对管理措施有异议或拒不配合，物业公司可依法向有关部门报告并协助处理。

综上所述，小区非机动车乱停乱放的问题主要由物业及业主委员会共同负责管理。他们应共同制定管理规定、加强巡查和监管、采取合法合规的管理措施，以确保小区内的非机动车停放秩序井然有序。如有任何疑问或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问。