工会并不必须制定制度，但制定制度对于工会的运作和会员的权益保护通常是非常重要的。以下是关于这一问题的详细分析：
工会的性质与职责：
- 工会是职工自愿结合的工人阶级的群众组织，其主要职责是维护职工的合法权益，包括劳动权益、经济权益等。
- 工会通过集体谈判、协商等方式，代表职工与企业或政府进行交涉，争取更好的工作条件和福利待遇。
制度对于工会的重要性：
- 规范化管理：制定制度可以帮助工会实现规范化管理，明确工会的组织结构、职责分工、会员权利与义务等，使工会的工作更加有序、高效。
- 保障会员权益：通过制定相关制度，如会员申诉制度、福利分配制度等，可以确保会员的合法权益得到有效保障，增强会员对工会的信任和归属感。
- 促进工会发展：完善的制度可以为工会的长远发展提供有力支撑，帮助工会更好地适应时代变化，满足会员的新需求。
工会制度的制定与执行：
- 工会制度的制定应充分听取会员的意见和建议，确保制度的合理性和可行性。
- 制度制定后，应通过多种渠道进行宣传和推广，使会员充分了解并遵守。
- 工会应设立相应的监督机制，确保制度的严格执行，对违反制度的行为进行及时处理。
综上所述，虽然工会并不必须制定制度，但制定并执行相关制度对于工会的运作和会员的权益保护具有重要意义。因此，建议工会在实际工作中积极考虑并制定适合自身发展的制度。如果你在这方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。