病退不是完全由企业决定的。具体分析如下：
一. 病退的条件与程序
- 病退条件：根据相关政策，病退通常要求员工因疾病或非因工负伤，且经过医疗期或长期治疗后仍不能胜任原工作，甚至不能从事由用人单位另行安排的工作。这一条件是基于员工的健康状况和工作能力来评估的，而非单纯由企业主观决定。
- 病退程序：病退的程序通常包括员工申请、企业审核、医疗鉴定、劳动部门审批等环节。企业需要对员工提交的病退申请进行审核，并可能需要组织医疗鉴定来评估员工的健康状况。但最终是否批准病退，还需要经过劳动部门的审批。
二. 企业的角色
- 审核与申报：企业在病退过程中主要承担审核员工申请和向劳动部门申报的职责。企业需要核实员工的病退申请是否真实、合理，并按照相关规定向劳动部门提交申报材料。
- 非决定性作用：尽管企业在病退过程中有一定的审核和申报职责，但并不能直接决定员工是否病退。病退的决定权在于劳动部门，他们会根据员工的健康状况、工作能力以及相关政策规定来做出最终审批。
三. 总结
综上所述，病退不是由企业单方面决定的，而是需要员工、企业和劳动部门共同参与和审核的过程。企业应按照相关规定和程序来处理员工的病退申请，但最终决定权在于劳动部门。
我建议您，如果面临病退问题，应首先了解相关政策规定和程序要求，然后与企业人事部门沟通并准备相关申请材料。如有进一步需要，您可以继续咨询我。