煤矿企业可以实行内退制度。具体分析如下：

一. 内退制度的依据与性质

1. 政策依据：内退制度最早出现于国有企业改制、重组时期，由国务院发布的《全民所有制工业企业转换经营机制条例》提出。这一制度旨在企业减员增效，发展生产，针对有富余人员的企业，因年老、体弱、多病而不适应工作强度的职工，可以在本人自愿申请的情况下，提前享受退休待遇。
2. 内退性质：内退不等于退休，是指未达法定退休年龄，与用人单位签订内退协议，在单位内部离开岗位，但保留劳动关系的情形。内退是企业内部的管理举措，劳动法没有直接规定内退，但企业可以根据自身情况制定内退规定。

二. 煤矿企业内退的具体条件

以山西省为例，根据山西省的相关规定，对距法定退休年龄不足5年、再就业有困难的职工，在职工自愿选择、企业同意并签订书面协议后，可实行内部退养。这符合《国有企业富余职工安置规定》中关于内退条件的规定，即企业职工需达到以下条件才可内退：

• 企业富余职工；
• 距法定退休年龄不足5年的；
• 职工本人自愿、企业领导同意；
• 劳动部门备案；
• 依法向全体职工公示，经企业职工代表大会讨论同意，内退要在工会的监督下进行。

三. 煤矿企业内退后的权益保障

1. 生活费发放：内退期间，煤矿企业应按月向内退职工发放生活费，生活费标准根据企业支付能力由企业与内退人员协商确定，但最低不得低于当地下岗职工第一年的生活费标准。
2. 社会保险缴纳：煤矿企业应为内退职工照常缴纳社会保险费，包括基本养老保险费、基本医疗保险费等，确保内退职工在达到法定退休年龄时能享受相应的保险待遇。

综上所述，煤矿企业可以实行内退制度，但具体实施细则需根据企业自身情况和当地政策规定制定。内退期间，煤矿企业应保障内退职工的合法权益，包括生活费发放和社会保险缴纳等。如有进一步需要，您可以继续咨询我。