检察院不能不起诉只处罚金。罚金是刑事处罚的一种，仅在法院判决有罪的情况下才会适用。而检察院的不起诉决定意味着案件不会进入审判阶段，因此不存在判处罚金的问题。下面我将详细解释这一结论：

1. 不起诉决定的含义：

   • 检察院作出不起诉决定，通常意味着犯罪嫌疑人的行为不构成犯罪，或虽然构成犯罪但情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚。

2. 不起诉决定的法律后果：

   • 案件不会移送至人民法院审理，因此不涉及罚金的问题。
   • 但不起诉决定并不排除行为人因同一行为受到行政处罚的可能性，如果行为同时违反了行政法规，公安机关或相关行政机关仍可依法进行罚款等行政处罚。

3. 罚金与不起诉的关系：

   • 罚金是法院对被告人判处的一种刑罚，其前提是被告人被判定有罪。
   • 检察院的不起诉决定意味着案件未进入审判阶段，因此不存在判处罚金的前提。

4. 特殊情况说明：

   • 在某些情况下，虽然检察院作出不起诉决定，但犯罪嫌疑人可能与被害人达成和解协议并赔偿损失。这种赔偿是对被害人的民事补偿，不属于刑事处罚中的罚金。

综上所述，检察院在特定情况下作出的不起诉决定意味着犯罪嫌疑人无需承担刑事责任，包括罚金。然而，这并不影响行政机关对其违法行为的处罚以及民事责任的承担。如果你对此类问题还有其他疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。