业主在一定情况下可以不成立业主大会。具体来说：
单个业主或业主人数较少：根据《物业管理条例》及相关法律法规，当物业管理区域只有一个业主，或者业主人数较少且经全体业主一致同意时，业主可以选择不成立业主大会。这种情况通常适用于独栋别墅、小型住宅区等，业主数量有限，无需通过业主大会进行集体决策。
客观条件限制：在某些情况下，由于客观条件的限制，如小区建设尚未完成、业主入住率较低，或者房屋产权不清晰等，可能导致实际上难以成立业主大会。这时，业主们可以等待条件成熟后再考虑成立事宜，或者通过其他方式共同协商解决物业管理问题。
缺乏组织和推动力量：如果小区内缺乏热心业主的牵头，或者政府相关部门的指导和支持不足，也可能导致业主大会难以成立。在这种情况下，业主们可以积极寻求外部帮助，如联系居民委员会或地方政府部门，以获取必要的指导和协助。
然而，需要注意的是，即使不成立业主大会，业主们仍需共同协商和解决物业管理中的相关问题。同时，应主动与地方人民政府有关部门、居民委员会等保持联系，获取必要的指导和协助，以确保物业的正常运行和业主的合法权益不受损害。
综上所述，业主是否成立业主大会应根据实际情况来决定。如果条件允许且业主有共同意愿，成立业主大会无疑是一个更好的选择，因为它能够更有效地维护业主的合法权益和促进小区的和谐发展。但如果条件不具备或者业主们一致同意不成立，那么也可以选择其他方式来共同管理物业。