在没有成立业主委员会（业委会）的情况下，是可以召开业主大会的，但需遵循特定的法律程序和规定。以下是从不同角度对这一问题的详细分析：

一、法律基础与程序要求

1. 召集主体：

   • 根据《物业管理条例》及相关规定，在无业委会的情况下，业主大会的召集工作通常由物业所在地的居民委员会、村民委员会在街道办事处、乡镇人民政府的指导下进行。

2. 筹备工作：

   • 筹备组由居民委员会、村民委员会代表及业主代表组成，负责会议的具体筹备工作，如制定会议方案、确定议程、确认业主身份及投票权数等。
   • 业主代表应广泛代表不同业主的利益，可通过社区公告、自荐或推荐方式产生。

3. 会议通知：

   • 会议形式、时间、地点与内容需提前至少15日公告通知业主，确保每位业主知悉会议信息。
   • 通知方式应多样化，如通过小区显著位置张贴公告、业主微信群等渠道。

二、会议召开与表决

1. 会议组织：

   • 业主大会可采用集体讨论或书面征求意见的形式进行。
   • 集体讨论时，需安排专人维持秩序、记录会议内容；书面征求意见时，需确保表决票发放到位并设置投票箱。

2. 表决规则：

   • 业主填写表决票表达意见，不能亲自投票者可委托代理人，代理人需出示委托书及身份证件。
   • 表决过程需公开、公正、透明，由筹备组或监票人、计票人负责开箱验票、统计票数。
   • 根据《中华人民共和国民法典》和《物业管理条例》，业主大会表决需满足专有部分面积占比三分之二以上且人数占比三分之二以上的业主参与。一般事项过半数同意即可通过；重要事项如选举业委会、选聘物业服务企业等则需更高比例同意。

三、特殊情况处理

1. 居委会代行职责：

   • 在业委会乱作为、不作为等特殊情况下，若20%以上业主联名提议，居委会可代行业委会职责召开业主大会。

2. 变通或补救措施：

   • 在某些特殊情况下（如业主数量较少、情况紧急等），可能会采取其他方式征求业主意见。但这些方式必须符合法律规定，并确保业主的知情权和参与权得到充分保障。

四、注意事项

1. 程序合法性：

   • 确保所有程序符合法律法规，以保障业主大会的合法性与有效性。

2. 沟通与协商：

   • 充分听取业主意见，确保决策反映多数业主意愿。

3. 信息透明：

   • 重要信息如筹备组成立、候选人产生、会议时间地点等应及时公示公告，保证透明度。

五、法律后果

• 如果未遵循法定程序召开业主大会，可能导致会议决议无效，甚至引发业主之间的纠纷和矛盾。
• 在极端情况下，未经合法程序召开的业主大会及其产生的决议还可能面临被撤销或重组的风险。

总结与建议：

在没有成立业委会的情况下，召开业主大会是可行的，但必须严格遵循法定程序和规定。为确保会议的合法性和有效性，建议提前与物业所在地的居民委员会、村民委员会及街道办事处、乡镇人民政府沟通协调，并在他们的指导下进行筹备工作。同时，应充分听取业主意见，确保决策反映多数业主意愿，并及时公示公告重要信息，保证透明度。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。