关于合同约定事项未达成时，违约金是否需要开票的问题，这主要取决于违约金的支付方和收取方，以及违约金的性质。以下是对这一问题的详细解答：
一、违约金开票与否的判定
销售方收取购买方违约金：
- 情况说明：如果购买方未按照合同约定购货或存在其他违约行为，销售方收取的违约金属于价外费用。
- 开票要求：销售方需要开具发票，因为价外费用应并入销售额计算缴纳增值税等税费，发票是合法的计税依据。
购买方收取销售方违约金：
- 情况说明：如果销售方未按合同交货或存在其他违约行为，购买方收取的违约金不属于增值税应税行为的销售额。
- 开票要求：这种情况下不需要开具发票。购买方可以开具收款收据给销售方，销售方凭借收据及相关合同等依据可以在企业所得税前扣除该项支出。
二、合同未约定违约金时的处理
- 责任承担：即使合同中没有约定违约金，如果一方违约给对方造成了损失，受损方仍然可以要求违约方承担赔偿责任。
- 赔偿计算：赔偿数额可以根据法律规定、实际损失以及合理预见原则来确定。
三、总结与建议
- 明确合同条款：为了避免后续纠纷，建议在合同中明确约定违约金的数额、支付方式以及是否需要开票等细节。
- 咨询专业人士：在实际操作中，如果遇到复杂的合同问题或税务问题，建议咨询专业的法律或税务顾问，以确保合规处理。
综上所述，合同约定事项未达成时，违约金的开票与否主要取决于违约金的支付方和收取方以及违约金的性质。销售方收取的违约金需要开票，而购买方收取的违约金则不需要开票。同时，即使合同未约定违约金，受损方仍有权要求违约方承担赔偿责任。