招标文件并不一定要包含完整的合同。招标文件通常是在招标过程中，由招标人向潜在投标人发出的，用于说明招标项目的情况、要求、条件等，并邀请投标人参与投标的文件。而合同则是双方达成一致意见后，用于明确各自权利和义务的法律文件。

虽然招标文件中可能会包含一些与未来合同相关的条款或内容，例如项目的范围、质量要求、付款方式等，但这些内容通常只是作为招标的基础和参考，并不构成完整的合同。在招标结束后，如果投标人中标，招标人和中标人还需要根据招标文件和中标人的投标文件，进一步协商并签订正式的合同。

因此，招标文件并不一定要包含完整的合同，而是应该根据招标项目的具体情况和要求来编制，以确保招标过程的公开、公平、公正，并为未来的合同签订提供基础和参考。如果你在这方面有具体的法律问题或需要进一步的帮助，请随时向我咨询。