国有企业负责人未经报批擅自自定薪酬，并不必然构成贪污罪。具体是否构成贪污罪，需要从多个角度进行分析。

1. 贪污罪的构成要件：

   • 贪污罪要求国家工作人员借助职务之便，通过侵吞、窃取、骗取等手段非法占有公共财物，且达到一定数额标准或有其他严重情节。
   • 若国有企业负责人仅是未经报批擅自自定薪酬，但并未将公共资金非法占有，即资金流转仍在单位正常账目内，未出现将公共资金挪作己用等情况，则不符合贪污罪的构成要件。

2. 单位内部管理问题：

   • 若该行为仅为单位内部管理在薪酬制定程序上存在瑕疵，没有工作人员借此非法获利，那么这一般只是违反单位内部规定，不构成贪污罪。
   • 这种情况下，可能只是单位的管理问题，需要通过单位内部的管理机制进行纠正和处理。

3. 特殊情况下的考量：

   • 若国有企业负责人利用职权，通过擅自自定薪酬的方式，将本应属于单位的资金非法占为己有，且数额较大或存在其他严重情节，那么这种行为就有可能构成贪污罪。
   • 在这种情况下，需要依据具体事实和法律规定来确定是否构成犯罪，并依法追究相关责任人的刑事责任。

综上所述，国有企业负责人未经报批擅自自定薪酬并不必然构成贪污罪，而是需要根据具体情况进行分析和判断。若你或你所在的企业面临此类问题，建议及时咨询专业律师，以便获得更准确的法律意见和解决方案。