经研院科研费不可以全部外包的条款，主要基于科研经费使用的相关规定和科研活动的本质要求。

一. 科研经费使用的合规性

1. 科研经费的专用性：科研经费是专门用于科学研究活动的资金，其使用应当遵循相关的财务制度和科研管理规定。这些规定通常要求科研经费必须用于与科研项目直接相关的支出，如设备购置、材料费、人员费等。
2. 外包费用的限制：根据科研经费管理的相关规定，外包费用通常只能作为科研项目支出的一部分，而不能占据全部或大部分经费。这是为了确保科研经费的合理使用，防止资金被挪用或滥用。

二. 科研活动的本质要求

1. 科研活动的自主性：科研活动需要科研人员发挥自主性和创新性，通过独立思考和实验探索来取得研究成果。如果科研费全部用于外包，那么科研人员的自主性和创新性将受到严重限制，科研活动的本质也将被扭曲。
2. 科研活动的持续性：科研活动往往是一个长期、持续的过程，需要科研人员持续投入时间和精力。如果科研费全部外包，那么科研活动的持续性将无法得到保障，因为外包公司可能无法像科研人员一样对科研项目进行长期、深入的投入。

综上所述，经研院科研费不可以全部外包的条款，是基于科研经费使用的合规性和科研活动的本质要求而制定的。这一条款旨在确保科研经费的合理使用和科研活动的正常进行。因此，在科研活动中，应当严格遵守相关规定，确保科研经费的合理使用和科研活动的自主性、持续性。如有进一步需要，您可以继续咨询我。