监理是否需要扣质保金，并非由监理决定，而是取决于施工合同中的具体约定。具体分析如下：

一. 质保金的预留与合同约定有关

• 根据《建设工程质量保证金管理办法（2017年修订本）》第七条，发包人应按照合同约定方式预留保证金，这说明质保金的预留是基于施工合同中的具体条款来执行的。如果合同中明确规定了需要预留质保金，那么监理在履行其职责时，应依据合同要求进行处理。
• 反之，如果合同中并未规定需要预留质保金，或者规定了其他形式的质保措施（如银行保函等），那么监理则不应擅自扣留质保金。

二. 施工合同内容的灵活性

• 根据《中华人民共和国民法典》第七百九十五条，施工合同的内容是灵活多样的，包括工程质量、工程造价、拨款和结算、质量保修范围和质量保证期等多个方面。这些条款都是由发包人与承包人根据具体情况协商确定的。
• 因此，监理在参与施工合同的管理过程中，应严格遵守合同中的各项约定，包括关于质保金的相关规定。

综上所述，监理是否需要扣质保金，完全取决于施工合同中的具体约定。如果合同中有明确条款要求预留质保金，监理则应按照合同执行；如果合同中没有相关规定，或者规定了其他质保措施，监理则不应擅自扣留质保金。我建议在实际操作中，应仔细审查施工合同中的相关条款，以确保合规性。如有进一步需要，您可以继续咨询我。