查封、扣押属于行政强制措施，并非行政处罚，但可在行政处罚过程中依法实施。具体分析如下：
一. 查封、扣押的性质与适用
- 性质：查封、扣押是依据《中华人民共和国行政强制法》实施的具体行政行为，属于行政强制中的行政强制措施，而非行政处罚。
- 适用条件：通常在对违反法律法规规定，可能造成严重污染、危害或证据可能灭失等情况下，行政机关可以依法实施查封、扣押，以制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生或控制危险扩大。
二. 查封、扣押与行政处罚的关系
- 辅助性质：虽然查封、扣押本身不是行政处罚，但在行政处罚过程中，如调查取证、制止违法行为等阶段，行政机关可能依法采取查封、扣押措施，以辅助行政处罚的执行。
- 程序要求：实施查封、扣押必须严格遵守《中华人民共和国行政强制法》及相关法律法规规定的程序，包括调查取证、审批、决定、执行、送达、解除等步骤。
三. 法律依据
- 《中华人民共和国行政强制法》第九条：明确行政强制措施的种类包括查封场所、设施或者财物，以及扣押财物，为行政机关实施查封、扣押提供了基本法律依据。
- 其他相关法律、法规：如《食品安全法》、《药品管理法》、《产品质量法》等，也针对特定领域的违法行为，规定了行政机关可以采取查封、扣押措施的具体情形和程序。
综上所述，查封、扣押是行政强制措施的一种，虽非行政处罚，但在行政处罚过程中可能依法实施。行政机关在采取查封、扣押措施时，必须严格遵循法律法规的规定，确保执法的合法性和正当性，同时充分保障当事人的合法权益。如有进一步需要，您可以继续咨询我。