当事人申请撤回复议申请后，行政机关仍然需要作出答复。具体分析如下：

1. 法律依据：

   • 根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第三十八条，申请人在行政复议决定作出前自愿撤回行政复议申请的，经行政复议机构同意，可以撤回。这意味着，撤回申请并非单方面行为，而需要行政复议机构的同意。
   • 同时，该条例第四十二条第一款第（一）项规定，申请人要求撤回行政复议申请，行政复议机构准予撤回的，行政复议终止。这也进一步明确了行政机关需要对撤回申请作出答复，即是否准予撤回。

2. 答复的形式与内容：

   • 行政机关应以书面形式作出答复，明确是否同意撤回行政复议申请。
   • 如果同意撤回，应同时说明行政复议程序自答复送达之日起终止。
   • 如果不同意撤回，应说明理由，并继续按照行政复议程序进行审理。

3. 答复的必要性：

   • 答复是行政机关对申请人撤回申请这一行为的正式回应，体现了行政程序的规范性和严肃性。
   • 通过答复，行政机关可以明确行政复议程序的状态，避免申请人或被申请人对程序进展产生误解。
   • 同时，答复也是申请人行使救济权利的重要依据。如果申请人对原具体行政行为仍有异议，可以根据答复中提供的救济途径寻求进一步救济。

综上所述，当事人申请撤回复议申请后，行政机关应当依据相关法律法规作出答复，明确是否同意撤回申请，并说明理由和后续程序。这是行政程序规范性和严肃性的体现，也是保障申请人合法权益的重要环节。