关于“设施用地只有办理了手续才能平整场地的法律依据”这一问题，其核心在于理解设施用地使用及平整的相关法律规定。以下是对此问题的详细解答：
核心结论：设施用地在未经合法手续批准前，不得擅自进行平整或建设活动，这一要求主要依据《中华人民共和国土地管理法》及相关法律法规。
法律依据：
《中华人民共和国土地管理法》：该法规定了土地的使用、管理、保护等方面的内容。其中，对于设施用地的使用，必须依法申请、经批准后方可使用，并需按照批准的用途和条件使用土地。若未经批准擅自使用或改变土地用途，将承担相应的法律责任。
相关行政法规及地方性法规：除了《土地管理法》外，国家还制定了一系列行政法规和地方性法规，对设施用地的具体使用、审批程序等进行了详细规定。这些法规通常要求设施用地在平整或建设前，必须办理相关手续，如用地申请、规划许可、施工许可等。
法律分析：
设施用地作为特殊类型的土地，其使用和管理受到法律的严格限制。平整场地作为设施建设的前置条件，也必须遵循相关法律规定。未经批准擅自平整场地，不仅可能违反土地管理法规，还可能对周边环境、生态等造成不良影响。因此，设施用地在平整前，必须依法办理相关手续，确保用地合法、合规。
律师建议：
了解法律法规：在使用设施用地前，建议充分了解相关法律法规及政策要求，确保用地行为合法、合规。
办理审批手续：按照法律规定，及时办理用地申请、规划许可、施工许可等审批手续，确保用地行为得到法律认可。
咨询专业人士：如遇复杂问题或不确定情况，建议咨询专业律师或相关部门，以获取准确的法律意见和指导。
综上所述，设施用地在平整前必须依法办理相关手续，这是基于《中华人民共和国土地管理法》及相关法律法规的明确规定。为确保用地行为的合法性和合规性，建议在使用设施用地前充分了解法律法规、办理审批手续，并咨询专业人士的意见。