针对您提出的“处罚后才能办理用地手续的政策依据”这一问题，以下是我为您提供的详细解答：

首先，我们要明确的是，违法用地在受到处罚后，并不意味着可以自动获得合法的用地手续。处罚是对违法行为的惩戒，而办理用地手续则需要遵循相关的法律法规和程序。

一、政策依据

1. 《中华人民共和国土地管理法》：

   • 第七十七条规定，对于未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的行为，县级以上人民政府自然资源主管部门将责令退还非法占用的土地，并根据情况对地上建筑物和其他设施进行拆除、没收或罚款等处罚。
   • 这一条款明确了非法占用土地的法律后果，包括可能的罚款、拆除或没收地上建筑物等。

2. 国土资源部令第39号《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》：

   • 第四条规定，工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地以及同一宗地有两个以上意向用地者，应当以招标、拍卖或者挂牌方式出让。
   • 这意味着，即使违法用地在受到处罚后，如果属于经营性用地，也必须通过招拍挂的方式出让，而不能直接办理用地手续。

二、办理用地手续的流程

1. 接受处罚：首先，违法用地者需要接受相关部门的处罚，包括退还非法占用的土地、拆除或没收地上建筑物、缴纳罚款等。

2. 申请用地：在处罚执行完毕后，如果违法用地者希望合法使用土地，需要按照相关法律法规和程序向相关部门提出用地申请。

3. 审核与批准：相关部门将对用地申请进行审核，包括土地用途、规划条件、环保要求等方面的审查。如果申请符合相关规定，将批准用地申请。

4. 办理手续：在获得用地批准后，违法用地者需要按照相关规定办理用地手续，包括签订土地出让合同、缴纳土地出让金、办理土地登记等。

三、注意事项

1. 及时申请：在处罚执行完毕后，违法用地者应及时向相关部门提出用地申请，以避免因拖延而错过办理用地手续的最佳时机。

2. 遵循程序：办理用地手续需要遵循相关法律法规和程序，不能擅自进行或跳过某些环节。

3. 合规使用：在获得用地批准后，违法用地者应严格按照批准的土地用途和规划条件使用土地，不得擅自改变土地用途或违反规划条件。

综上所述，处罚后才能办理用地手续的政策依据主要来源于《中华人民共和国土地管理法》和国土资源部令第39号《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》。在办理用地手续时，违法用地者需要接受处罚、提出用地申请、经过审核与批准，并严格按照相关规定办理手续和合规使用土地。