新员工没有学历证明，人事在符合法律法规的前提下，有权决定不予以录用。针对这一问题，我们可以从以下几个方面进行分析：

一. 学历证明的重要性

1. 学历证明是员工教育背景的重要凭证，对于评估员工的专业能力和素质具有重要作用。
2. 在招聘过程中，学历证明通常是用人单位筛选候选人的重要依据之一。

二. 人事的录用权限

1. 人事部门负责公司的招聘工作，包括发布招聘信息、筛选简历、组织面试、决定录用等。
2. 人事在决定录用时，会综合考虑候选人的多方面因素，包括但不限于学历、经验、技能等。

三. 法律法规的约束

1. 根据《中华人民共和国劳动法》等相关法律法规，用人单位在招聘时应当遵循公平、公正、公开的原则，不得存在歧视性录用行为。
2. 如果新员工无法提供学历证明，但其他方面的能力和素质符合岗位要求，且不存在法律法规禁止录用的情形，人事部门应谨慎考虑是否录用。
3. 但如果岗位要求必须具备特定学历，且新员工无法提供有效学历证明，人事部门在符合法律法规的前提下，有权决定不予以录用。这是因为学历证明是评估员工是否符合岗位要求的重要依据之一。

四. 实际操作的建议

1. 人事部门在招聘时，应明确岗位要求，包括学历、经验、技能等，并在招聘信息中予以公布。
2. 对于无法提供学历证明的新员工，人事部门可以进行进一步的调查或面试，以评估其实际能力和素质是否符合岗位要求。
3. 如果决定不录用，人事部门应向新员工说明原因，并告知其享有的法律权益。

综上所述，新员工没有学历证明时，人事部门在符合法律法规的前提下，有权决定不予以录用。但这一决定应基于公平、公正、公开的原则，并综合考虑新员工的其他能力和素质。同时，人事部门应确保招聘过程符合法律法规的要求，避免存在歧视性录用行为。如有进一步需要，您可以继续咨询我。