低于政府指导价本身并不直接构成违法，但具体是否违法需根据实际情况判断。

1. 政府指导价的性质：

   • 政府指导价是由政府或政府授权机构根据市场情况、成本、供求关系等因素，对某些商品或服务的价格进行的规定或指导。
   • 它通常具有一定的灵活性和调整空间，并非强制性的固定价格。

2. 低于政府指导价的可能情况：

   • 合法情况：商家在市场竞争中，为了吸引消费者、提高销量，可能会选择低于政府指导价进行销售。这种行为在符合市场竞争规则、不损害消费者权益的前提下，是合法的。
   • 违法情况：如果商家低于政府指导价销售商品或服务，但存在欺诈、虚假宣传、价格歧视等不正当行为，或者违反了政府关于价格管理的其他规定（如恶意低价倾销、扰乱市场秩序等），则可能构成违法。

3. 相关法律依据：

   • 根据《中华人民共和国价格法》等相关法律法规，商家在定价时应遵循公平、合法、诚实信用的原则，不得进行价格欺诈、价格歧视等不正当行为。
   • 同时，政府也有权对市场价格进行必要的监管和调控，以确保市场价格的合理性和稳定性。

4. 实际判断：

   • 在具体判断某一低于政府指导价的行为是否违法时，需要综合考虑该行为的市场背景、竞争状况、消费者利益以及政府的价格管理政策等因素。
   • 如果商家能够证明其低于政府指导价的行为是出于正当的市场竞争需要，且未违反相关法律法规和价格管理政策，那么该行为就是合法的。

综上所述，低于政府指导价本身并不直接构成违法，但商家在定价时应遵守相关法律法规和价格管理政策，确保定价行为的合法性和合理性。如有任何疑问或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问。