关于行政案件实质解纷的文件依据，主要可以从以下几个方面来阐述：

1. 法律依据：

   • 行政案件的实质解纷首先依据的是《中华人民共和国行政诉讼法》及相关司法解释。这些法律文件为行政案件的审理提供了基本的框架和规则，确保了行政争议的公正、高效解决。
   • 特别是《行政诉讼法》中关于调解、和解的规定，为行政案件的实质解纷提供了法律基础。例如，该法规定在行政诉讼中，人民法院可以组织当事人进行调解，促成当事人自愿达成和解协议。

2. 政策导向：

   • 随着我国法治政府建设的不断推进，实质解纷、定分止争已成为行政诉讼的重要目标之一。相关政策文件多次强调要加强行政争议的实质性化解，提高行政诉讼的效率和公信力。
   • 政策导向还体现在对行政机关的约束和激励上，鼓励行政机关积极履行法定职责，主动与当事人沟通协商，寻求争议的实质性解决。

3. 司法实践：

   • 在司法实践中，人民法院在审理行政案件时，会充分考虑当事人的实际诉求和利益关切，通过调解、和解等方式努力实现案结事了人和。
   • 人民法院还会积极探索创新行政案件审理方式，如引入第三方调解、专家评估等机制，为行政案件的实质解纷提供更多元化的路径选择。

4. 典型案例：

   • 在行政案件的实质解纷过程中，不乏一些具有示范意义的典型案例。这些案例不仅为类似案件的审理提供了参考和借鉴，也彰显了人民法院在实质解纷方面的努力和成效。
   • 例如，某法院在审理一起涉及土地征收补偿的行政案件时，通过多次调解和沟通，最终促使当事人双方达成了满意的补偿协议，实现了案件的实质性解决。

综上所述，行政案件实质解纷的文件依据主要包括法律依据、政策导向、司法实践以及典型案例等方面。这些依据共同构成了行政案件实质解纷的坚实基础，为当事人提供了多元、高效、便捷的争议解决方式。如有具体的行政案件问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。