《公安机关办理刑事案件程序规定》属于部门规章。以下是详细的分析：

1. 发布机构与性质：

   • 该规定是由公安部发布的，公安部是国务院的组成部门，具有制定部门规章的职权。
   • 部门规章是国务院各部委、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构，根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限范围内，制定的规章。

2. 规范性文件的定义与区别：

   • 规范性文件，一般是指由有权机关在履行职责过程中形成的，具有特定效力和规范格式，可以反复适用的立法性文件和非立法性文件。
   • 与部门规章相比，规范性文件的制定主体更为广泛，不仅包括行政机关，还可能包括法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织等。
   • 部门规章具有更高的法律效力，且制定程序更为严格。

3. 《公安机关办理刑事案件程序规定》的具体定位：

   • 该规定是公安部为了保障《中华人民共和国刑事诉讼法》的贯彻实施，规范公安机关在刑事诉讼中的办案程序而制定的。
   • 它明确规定了公安机关在刑事案件办理中的职责、权限、程序等，具有强制性和约束力。
   • 由于其发布机构是公安部，且内容涉及公安机关在刑事诉讼中的办案程序，因此它属于部门规章而非规范性文件。

综上所述，《公安机关办理刑事案件程序规定》是公安部发布的部门规章，用于规范公安机关在刑事诉讼中的办案程序。如有更多关于刑事案件办理程序的问题，欢迎随时向我咨询。