只有约定还没实施，一般不构成犯罪。但在某些特定情况下，如犯罪预备，即便未实施最终的犯罪行为，也可能构成犯罪并需承担刑事责任。

在刑法中，犯罪的构成通常要求有实际的犯罪行为发生，即犯罪客观方面的要素必须满足。仅有犯罪的想法或约定，而没有将其转化为具体的行动，在大多数情况下并不足以构成犯罪。因为刑法注重的是对实际行为的惩罚，而非单纯的思想或意图。

然而，也存在一些特殊情况。当行为人为了犯罪而准备工具、制造条件时，这种行为虽然尚未达到最终的犯罪行为，但在刑法中可能被视为犯罪预备。犯罪预备是犯罪过程中的一个阶段，如果行为人为了实施犯罪而进行了实质性的准备工作，这些准备工作本身也可能具有危害性，因此法律对其进行了明确规定。对于这样的预备犯，刑法规定可以比照既遂犯从轻、减轻处罚或者免除处罚。

例如，如果甲和乙约定一起去盗窃，但仅仅停留在口头上，没有采取任何实际行动去准备或实施盗窃，那么他们通常不会被认定构成犯罪。但是，如果甲为了盗窃而购买了专门用于开锁的工具，并去目标场所踩点观察，那么甲的行为就可能构成盗窃犯罪的预备行为，即使他最终没有实施盗窃。

综上所述，是否构成犯罪需要根据具体的法律规定和案件情况来判断。如果你对此类问题存在疑虑，可以直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供准确的法律意见。