意图行贿但没有实施，在大多数情况下不构成行贿罪。不过，具体是否构成犯罪，还需根据行为人的具体行为和意图来详细分析。以下是从不同角度的详细解答：

一、行贿罪的基本构成条件

行贿罪，根据《中华人民共和国刑法》第三百八十九条的规定，是指为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的行为。这要求行为人不仅要有行贿的意图，还要有实际的行贿行为，即给予国家工作人员财物或其他形式的利益。

二、仅有意图无实际行动的情况

1. 不构成行贿罪：

   • 如果某人仅有行贿的意图，但并未将这一意图转化为实际的行动，即没有给予国家工作人员任何财物或利益，那么从法律层面来看，这种行为通常不会被认定为行贿罪。因为犯罪行为的成立需要具体的行动作为支撑，单纯的意图并不足以构成犯罪。

2. 法律原则支持：

   • 在法律上，“无罪推定”是一项基本原则。这意味着，除非有确凿的证据证明某人实施了犯罪行为，否则不能轻易判定其有罪。因此，仅凭行贿的意图而没有实际行动，是不足以构成行贿罪的。

三、特殊情况——犯罪预备

尽管单纯的意图行贿不构成行贿罪，但如果行为人为行贿进行了具体的准备活动，如准备用于行贿的财物、与受贿人进行沟通联系确定行贿时间和方式等，这种情况则可能构成行贿罪的预备。

• 犯罪预备的定义：依据《刑法》第二十二条的规定，为了犯罪而准备工具、制造条件的，属于犯罪预备。
• 法律后果：对于预备犯，法律允许比照既遂犯从轻、减轻处罚或者免除处罚。这意味着，即使行为人没有实际实施行贿行为，但如果其进行了行贿的准备活动，仍然可能面临法律的制裁。

四、建议与总结

1. 严格遵守法律：无论意图如何，都应严格遵守法律法规，不要有任何违法犯罪的念头和行为。
2. 及时咨询专业律师：如果您或他人面临与行贿相关的法律问题，建议及时向我咨询，以获取准确的法律意见和指导。
3. 维护个人和社会利益：在任何情况下，保持法律的敬畏和遵守都是维护个人和社会利益的重要保障。

总结来说，意图行贿但没有实施的行为，在大多数情况下不构成行贿罪。然而，如果行为人进行了具体的行贿准备活动，则可能面临行贿罪预备的指控。因此，建议所有人都要严格遵守法律法规，不要有任何违法犯罪的念头和行为。如果您有任何法律问题或疑虑，请随时向我咨询。