发改委作为行政机关，在其职权范围内进行的招标活动是合法的。以下是具体的分析：

一. 发改委的招标职权

1. 发改委的职责：国家发改委是负责国家经济和社会发展规划、政策制定及实施的重要行政机关。在其职责范围内，发改委有权组织和进行相关的招标活动，以推动国家重大项目的实施和公共资源的合理配置。
2. 招标活动的合法性：根据《中华人民共和国招标投标法》及相关实施条例，招标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。发改委作为行政机关，只要其招标活动符合这些原则，并遵循相关法律法规的规定，就是合法的。

二. 发改委招标活动的规范

1. 遵守法律法规：发改委在进行招标活动时，必须严格遵守《中华人民共和国招标投标法》及相关法律法规的规定，确保招标活动的合法性和规范性。
2. 公平竞争审查：根据最新的《招标投标领域公平竞争审查规则》，政策制定机关（包括发改委）在制定定标相关政策措施时，应当尊重和保障招标人定标权，不得制定排除、限制竞争的政策措施。这进一步确保了发改委招标活动的公平性和合法性。

三. 实例说明

• 例如，发改委在推进某个国家重大项目时，需要进行设备采购或工程承包的招标。只要发改委按照法律法规的规定进行招标，遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，并接受相关部门的监督，那么其招标活动就是合法的。

综上所述，发改委在其职权范围内进行的招标活动是合法的，但前提是必须严格遵守相关法律法规的规定，并确保招标活动的公平性和规范性。如有进一步需要，您可以继续咨询我。