检察院认为一次退侦发现的新罪事实不清，可以要求公安机关补充侦查，或者自行侦查。针对这一问题，我们可以从以下几个方面进行分析：
一. 补充侦查的法律规定
- 根据《刑事诉讼法》第一百七十五条：“人民检察院审查案件，对于需要补充侦查的，可以退回公安机关补充侦查，也可以自行侦查”。这意味着，当检察院在审查案件过程中，如果发现新罪事实不清，可以要求公安机关进一步补充证据，或者由检察院自行进行侦查。
二. 补充侦查的具体操作
- 要求公安机关补充侦查：检察院可以列出补充侦查提纲，明确需要补充的证据和侦查方向，要求公安机关在规定时间内完成补充侦查工作。
- 检察院自行侦查：在某些情况下，检察院也可以自行进行侦查，以收集更多的证据来查清新罪事实。这通常适用于案件情况较为特殊，或者公安机关难以完成补充侦查任务的情况。
三. 补充侦查后的处理
- 补充侦查完毕后，检察院应当重新对案件进行审查。如果认为证据已经确实、充分，可以依法提起公诉；如果仍然认为证据不足，不符合起诉条件的，可以作出不起诉的决定。
综上所述，当检察院认为一次退侦发现的新罪事实不清时，可以要求公安机关补充侦查，或者自行侦查，以进一步查清案件事实。这是检察院在审查案件过程中的一项重要权力，也是确保案件质量、维护司法公正的重要手段。如有进一步需要，您可以继续咨询我。