已实施的防洪评价手续不能直接办理，而需要先进行处罚。具体分析如下：

一. 防洪评价手续的办理与处罚

1. 防洪评价手续的重要性：防洪评价是对于可能影响河道行洪、堤防安全、水库大坝等水利工程安全的建设项目所进行的一种专业评估。其目的是为了确保建设项目不会对防洪体系造成不利影响，保障人民生命财产安全。

2. 违法行为的处理：如果项目已经实施但尚未办理防洪评价手续，这通常被视为违反了相关水利法律法规。根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》等相关规定，对于未按照要求办理防洪评价手续的项目，水利部门有权进行处罚。

3. 先处罚后补办手续：在违法行为得到处理，即相关处罚已经执行完毕后，项目单位可以按照正常程序申请补办防洪评价手续。但在此之前，必须接受相应的法律处罚，以体现法律的严肃性和公正性。

• 生活实例：假设某建设单位在未办理防洪评价手续的情况下，擅自进行了河道附近的施工。水利部门在检查中发现这一违法行为，并依法对建设单位进行了处罚。处罚执行完毕后，建设单位需要按照要求补办防洪评价手续，以确保其建设项目不会对防洪体系造成不利影响。

二. 法律建议

我建议项目单位在项目实施前，应充分了解并遵守相关法律法规，及时办理防洪评价手续。如果因故未能及时办理，也应主动向水利部门报告并接受处理，以避免可能的法律风险和损失。如有进一步需要，您可以继续咨询我。