约定分摊需要全部子女参与。以下是对此问题的详细分析：
一. 约定分摊的法律要求
根据《中华人民共和国老年人权益保障法》和《中华人民共和国民法典》的相关规定，子女对赡养老人负有共同的责任。在存在多个子女共同赡养老人的情况下，子女之间可以就赡养老人的支出费用进行协商，并签订分摊协议。这种分摊协议是多个子女之间就赡养老人支出费用达成的分摊共识，旨在确保责任公平分担，并享受相应的税收优惠。
二. 约定分摊的实践操作
协议签署：赡养老人的约定分摊协议应由所有子女共同签订，并在税务部门进行备案。这意味着，每个子女都需要参与到分摊协议的制定和签署过程中来，以表达自己对分摊方案的同意。
分摊方式的选择：赡养人（即子女）之间可以选择均摊或约定分摊的方式，并应在一个纳税年度内保持一致。如需变更分摊方式，应重新签订书面协议。这种灵活性允许子女根据实际情况进行协商，但所有子女仍需达成一致意见。
三. 特殊情况的处理
虽然原则上所有子女都应参与约定分摊，但在某些特殊情况下，如某个子女无赡养老人的能力或已承担主要赡养责任，其他子女可能需要承担更多的分摊份额。这种情况下，仍应通过协商达成一致意见，并在分摊协议中明确体现。
四. 我的观点
从法律和实践角度来看，约定分摊确实需要全部子女参与。这不仅是确保赡养责任公平分担的需要，也是维护家庭和谐、避免赡养纠纷的重要措施。因此，在涉及赡养老人的支出费用分摊时，我建议所有子女都应积极参与协商和签署分摊协议，以明确各自的责任和义务。
如有进一步需要，您可以继续咨询我。