工程规费由施工方承担的法律依据并不存在，通常情况下，工程规费应由建设单位承担。以下是对这一结论的详细解释：
一、工程规费的定义与构成
工程规费是指按国家法律、法规规定，由省级政府和省级有关权力部门规定必须缴纳或计取的费用。这些费用主要包括社会保险费（如养老保险费、失业保险费、医疗保险费、生育保险费和工伤保险费）、住房公积金和工程排污费等，是建筑安装工程费用的重要组成部分。
二、法律依据与分析
《住房城乡建设部 财政部关于印发〈建筑安装工程费用项目组成〉的通知》（建标〔2013〕44号）：该文件明确规定了建筑安装工程费用项目的组成，其中包括规费。虽然文件未直接规定规费由哪一方承担，但明确指出规费是工程造价的一部分，意味着建设单位在支付工程款时，需包含规费。
《建设工程工程量清单计价规范》及后续版本：该规范强调规费应按国家或省级、行业建设主管部门的规定计算，不得作为竞争性费用。这要求建设单位在编制工程预算和招标文件时，按规定计算并列入工程造价，从而间接表明建设单位应承担规费。
《中华人民共和国建筑法》与《中华人民共和国民法典》相关条款：虽然这些法律未直接提及规费的具体承担方，但它们规定了建筑工程发包与承包的基本原则，以及合同双方应全面履行合同约定的义务。这为理解规费作为工程造价一部分、应由建设单位承担提供了法律基础。
三、司法实践及行业惯例
在司法实践和工程建设行业惯例中，通常认为建设单位承担工程建设的总体费用，包括规费。施工单位作为规费的缴纳主体，在完成工程建设任务后，会按照合同约定向建设单位结算包含规费在内的工程款。
四、合同约定与实际情况
尽管法规和行业惯例对工程规费的承担有一定的倾向性规定，但在具体的工程建设项目中，发承包双方可以在建设工程施工合同中对规费的承担进行明确约定。然而，这种约定不能违反法律法规的强制性规定。如果合同中有明确条款规定规费由施工方承担，且该约定不违反法律法规的强制性规定，则应按合同约定执行。但在实际操作中，这种情况较为罕见，且可能引发法律纠纷。
综上所述，工程规费通常由建设单位承担，并通过支付工程款的方式间接支付给施工单位。如果在实际操作中遇到规费承担问题，建议双方首先参考合同约定，并遵循法律法规的相关规定进行处理。如有任何疑问或争议，可及时向我咨询，我将为你提供专业的法律意见和帮助。