关于建设项目规费是否可以由施工单位支付的问题，这实际上涉及多个层面的考量，包括法律法规、合同约定以及行业惯例等。以下是对这一问题的详细解答：

一、规费的定义与性质

规费是按国家法律、法规规定，由省级政府和省级有关权力部门规定必须缴纳或计取的费用，它主要包括社会保险费（如养老保险费、失业保险费、医疗保险费、生育保险费和工伤保险费）、住房公积金和工程排污费等。这些费用是建筑安装工程费用的重要组成部分，对于保障施工安全、维护社会公共利益具有重要意义。

二、法律法规对规费承担的规定

1. 法规倾向性：从法律法规的角度出发，建设单位作为工程项目的发起者和所有者，通常承担着确保工程建设活动符合法律法规要求、保障劳动者合法权益和社会公共利益的责任。因此，在多数情况下，建设单位被视为规费的最终承担者。

2. 合同自由原则：然而，法律法规也允许发承包双方在合同中对规费的承担进行具体约定。这种约定体现了市场经济下合同自由的原则，但必须遵守法律法规的强制性规定。

三、合同约定对规费承担的影响

1. 约定由建设单位承担：如果合同中明确约定规费由建设单位承担，那么建设单位需按照合同约定，在工程价款结算等环节向施工单位支付包含规费的款项。施工单位则负责向相关部门缴纳这些费用。

2. 约定由施工单位承担：虽然合同中可以约定规费由施工单位承担，但这种约定必须合法合规。如果合同约定导致施工单位无法按照国家规定足额缴纳规费，损害了劳动者权益或违反了相关法规，该约定将被视为无效。例如，合同约定以低于法定费率的金额承担规费，显然不符合法规要求，可能引发法律纠纷。

四、实际操作中的建议

1. 明确合同条款：在实际操作中，建议发承包双方在签订合同时明确规费的承担方式和责任。这可以避免后续纠纷的发生，并确保双方权益得到保障。

2. 遵守法律法规：无论合同如何约定，双方都必须遵守国家法律法规的强制性规定。特别是关于规费的缴纳标准和程序，必须严格按照国家规定执行。

3. 寻求专业意见：在涉及规费承担等复杂问题时，建议双方及时寻求专业法律意见。这有助于确保合同内容的合法性与有效性，并在发生争议时维护自身合法权益。

五、结论

综上所述，建设项目规费的承担并非绝对由建设单位或施工单位一方承担，而是需要根据合同约定和法律法规综合判断。在大多数情况下，建设单位通过支付工程款的方式间接承担了规费，而施工单位则负责具体缴纳。然而，如果合同中有明确且合法的约定规费由施工单位承担，那么施工单位也需要按照约定履行缴纳义务。但无论如何，双方都必须确保规费的合理分摊和合法承担。