女职工产假由单位发放工资的制度依据主要包括以下法律法规：
《中华人民共和国劳动法》：
- 第五十条规定，工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人，不得克扣或者无故拖欠劳动者的工资，这为产假期间工资发放提供了基础保障。
- 第五十一条指出，劳动者在法定休假日期间，用人单位应当依法支付工资。产假作为法定休假的一种，女职工在此期间应当享受工资待遇。
《女职工劳动保护特别规定》：
- 第五条重申，用人单位不得因女职工怀孕、生育、哺乳降低其工资、予以辞退或与其解除劳动关系，为女职工产假期间的权益提供了进一步保护。
- 第八条详细规定了女职工产假期间的生育津贴支付方式。对已参加生育保险的，由生育保险基金按用人单位上年度职工月平均工资标准支付；对未参加的，则由用人单位按女职工产假前工资标准支付。
《中华人民共和国社会保险法》：
- 第五十四条和第五十六条明确了生育保险的覆盖范围、待遇内容以及生育津贴的计发标准，强调了生育保险基金在支付产假期间相关待遇中的重要作用。
《劳动合同法》：
- 第四十二条特别规定，在孕期、产期、哺乳期的女职工，用人单位不得依据该法的某些条款解除劳动合同，为产假期间劳动关系的稳定性提供了法律支撑。
各地方的人口与计划生育条例：
- 在国家法律法规基础上，各地结合实际情况制定了更为细化的规定，如增加延长产假天数等，并明确延长产假期间工资福利待遇不变，由用人单位支付。
综上所述，女职工在产假期间的工资待遇是受到多重法律保护的。用人单位应严格遵守相关法律法规，确保女职工的产假工资得到及时、足额的发放，不得因女职工休产假而降低其工资或解除劳动关系。如女职工在产假期间遇到工资发放问题，可依法向用人单位主张权益，必要时可向劳动监察部门投诉或寻求法律援助。