教育部制定的《校外培训行政处罚办法》没有超越权限，也不违反上位法。以下是对该问题的详细分析：

一. 权限问题

1. 法律依据明确：根据《行政处罚法》和其他相关法律法规，教育部作为国务院组成部门，在其职责范围内有权制定相关行政处罚办法。
2. 符合立法精神：《校外培训行政处罚办法》的制定是为了深入贯彻党的二十大、十九届六中全会和习近平总书记重要讲话精神，全面落实《“双减”意见》和《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》，旨在加强校外培训监管，使校外培训成为学校教育的有益补充。这完全符合国家的立法精神和政策导向。

• 例如，类似于教育部制定校外培训行政处罚办法，其他政府部门也在其职责范围内制定相关规章，以规范行业行为，保障公众权益。

二. 与上位法的关系

1. 不违背上位法：《校外培训行政处罚办法》在制定过程中，严格遵循了《行政处罚法》、《民办教育促进法》等上位法的原则和规定，没有违背上位法的精神和内容。
2. 细化上位法：该办法实际上是对上位法中关于校外培训行政处罚部分的具体化和细化，使得处罚更加明确、具体，更易于操作和执行。

• 例如，上位法可能规定了校外培训违法行为的处罚原则，而《校外培训行政处罚办法》则进一步明确了具体的处罚措施、程序和标准。

三. 总结

综上所述，教育部制定的《校外培训行政处罚办法》不仅没有超越权限，而且完全符合上位法的精神和内容。该办法的制定和实施，将有助于加强校外培训监管，规范校外培训市场秩序，保障学生的合法权益和身心健康。因此，我的观点是，教育部制定的《校外培训行政处罚办法》是合法、有效的，不存在超越权限或违反上位法的问题。如有进一步需要，您可以继续咨询我。