《校外培训行政处罚暂行办法》不是法律，而是部门规章。具体分析如下：

1. 法律与部门规章的区别：

   • 法律是由国家立法机关（如全国人民代表大会及其常务委员会）制定和颁布的，具有最高的法律效力。
   • 部门规章则是由国务院所属的各部、委员会根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限范围内制定的规范性文件。

2. 《校外培训行政处罚暂行办法》的性质：

   • 该办法是由相关政府部门（如教育部或相关监管部门）为规范校外培训机构的运营和管理，保障各方合法权益而制定的。
   • 它属于部门规章的范畴，是行政部门在特定领域内对法律、行政法规的细化和补充。

3. 实际效力与应用：

   • 尽管《校外培训行政处罚暂行办法》不是法律，但它在校外培训领域具有特定的约束力和执行力。
   • 校外培训机构必须严格遵守该办法的规定，否则将面临相应的行政处罚。

综上所述，《校外培训行政处罚暂行办法》是部门规章，而非法律。但它在校外培训领域具有重要的规范作用，对于保障学员、家长及各方合法权益具有重要意义。如有进一步需要，您可以继续咨询我。