建设项目未批先建违法行为法律适用问题的意见是适用的。具体分析如下：

一. 法律适用依据

1. 法规明确：根据《中华人民共和国环境影响评价法》第三十一条，建设单位未依法报批建设项目环境影响报告书、报告表，擅自开工建设的，由县级以上生态环境主管部门责令停止建设，并处以罚款，并可以责令恢复原状。这表明，对于未批先建的行为，法律有明确的处罚规定。
2. 意见补充：关于建设项目“未批先建”违法行为法律适用问题的意见，是对相关法律法规在具体执行中的细化和补充，为处理此类违法行为提供了更具体的指导。该意见明确了“未批先建”的定义、违法行为的认定以及处罚措施等，确保了法律法规的有效实施。

二. 法律适用情况

1. 普遍适用：该意见适用于所有涉及建设项目未批先建的违法行为，无论项目大小、性质如何，只要存在未批先建的情况，都应依据相关法律法规和该意见进行处理。
2. 具体执行：在具体执行中，环保部门会按照“属地管理”原则，对“未批先建”建设项目进行拉网式排查，并依法予以处罚。同时，对于主动报批环境影响报告书（表）的建设单位，环保部门也会依法受理，并根据技术评估和审查结论作出相应处理。

三. 实际案例

• 例如，某建设单位在未依法报批建设项目环境影响报告书的情况下擅自开工建设，被当地环保部门发现并责令停止建设，同时处以罚款。该案例就是依据《中华人民共和国环境影响评价法》及关于建设项目“未批先建”违法行为法律适用问题的意见进行处理的。

综上所述，关于建设项目未批先建违法行为法律适用问题的意见是适用的，它为处理此类违法行为提供了明确的法律依据和具体的执行指导。如有进一步需要，您可以继续咨询我。