市场监管部门不予立案的主要依据包括以下几点：

1. 违法行为不成立：

   • 经核查，若违法行为不成立，则不符合《市场监督管理行政处罚程序规定》第十九条第一款第（一）项的要求，即“有证据初步证明存在违反市场监督管理法律、法规、规章的行为”，因此不予立案。

2. 未设定行政处罚：

   • 若存在违法行为，但实体法中未对该行为设定行政处罚，则不符合《市场监督管理行政处罚程序规定》第十九条第一款第（二）项的要求，即“依据市场监督管理法律、法规、规章应当给予行政处罚”，同样不予立案。

3. 符合不予处罚或可以不予处罚情形：

   • 根据《市场监督管理行政处罚程序规定》第二十条，若违法行为符合下列情形之一，可以不予立案：
     1. 违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果；
     2. 初次违法且危害后果轻微并及时改正；
     3. 当事人有证据足以证明没有主观过错，但法律、行政法规另有规定的除外；
     4. 依法可以不予立案的其他情形。
   • 这些情形与《行政处罚法》中的不予处罚或可以不予处罚的规定相呼应，是市场监管部门不予立案的重要依据。

4. 其他法律法规规定：

   • 对于其他法律法规中明确规定的可以免（不）予处罚的情形，市场监管部门在立案时也应予以考虑。若这些情形与《市场监督管理行政处罚程序规定》第二十条的规定有重复交叉，应具体问题具体分析，出于行政效率原则，直接按第二十条的规定不予立案也是可行的。

我建议在实际操作中，市场监管部门应严格根据上述依据进行立案判断，确保执法的公正性和合法性。同时，对于不予立案的案件，应做好相关记录和说明，以备后续审查或监督。如有进一步需要，您可以继续咨询我。