楼房掉落水泥砸到人的责任归属，需要根据具体情况来判断。以下是对此问题的详细分析：
核心结论
楼房掉落水泥砸到人，可能涉及的责任主体包括建筑物的所有人、管理人、使用人、建设单位、施工单位等。各责任主体应根据其过错程度承担相应的法律责任。
责任分析
建筑物所有人、管理人或使用人的责任：
- 若房屋存在质量问题或年久失修导致水泥脱落，且业主（所有人）未及时进行维护和修缮，则业主需承担责任。
- 如物业管理公司（管理人）未按合同约定进行定期检查和维护，未能及时发现并处理安全隐患，导致水泥脱落砸伤人，则需承担责任。
- 若使用人对建筑物进行了不当改造或使用导致水泥脱落，使用人需承担责任。
建设单位和施工单位的责任：
- 若建筑物在建设过程中存在质量问题，如建筑材料不合格、施工工艺不符合标准等，且在质保期内，建设单位和施工单位需承担责任。
- 施工单位在质保期内对建筑物的质量问题负有修复和赔偿的责任。若因施工问题导致水泥脱落，施工单位应承担相应责任。
其他可能的责任人：
- 若水泥脱落是由于第三人的行为造成的，如故意破坏楼房结构，该第三人需承担侵权责任。
- 在某些情况下，若政府相关部门在建筑物的规划、审批、监管等过程中存在过错，导致建筑物存在安全隐患，政府相关部门也可能需承担相应的责任。
具体责任判定示例
- 保修期内因建筑质量问题：若房屋仍在保修期内，且因建筑质量问题导致的水泥脱落，开发商（建设单位）和施工单位应承担责任。
- 过保修期且因公共部分质量问题：若房屋已过保修期，且是因楼顶或其他公共部分的建筑质量问题导致水泥掉落，整栋楼的业主（所有人）可能共同承担责任，因为这部分属于公共区域，各业主有共同管理和维护的义务。但通常情况下，物业管理公司（管理人）会承担一定的管理责任。
- 因业主私自改造或维护不当：若水泥掉落是由于某个业主私自改造或维护不当等原因引起，该业主应承担主要责任。
法律建议
- 受害者：若遭受此类伤害，应首先寻求医疗救助，并保留好相关证据（如现场照片、医疗记录等）。随后，可根据具体情况向相关责任主体提出赔偿要求。
- 责任主体：若被认定为责任主体，应积极履行赔偿义务，并采取措施防止类似事件再次发生。
法律依据
- 《中华人民共和国民法典》第一千二百五十三条：建筑物、构筑物或者其他设施及其搁置物、悬挂物发生脱落、坠落造成他人损害，所有人、管理人或者使用人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。所有人、管理人或者使用人赔偿后，有其他责任人的，有权向其他责任人追偿。
- 《中华人民共和国民法典》第八百零一条：因施工人的原因致使建设工程质量不符合约定的，发包人有权请求施工人在合理期限内无偿修理或者返工、改建。
- 《中华人民共和国民法典》第一千二百五十二条：建筑物、构筑物或者其他设施倒塌、塌陷造成他人损害的，由建设单位与施工单位承担连带责任，但是建设单位与施工单位能够证明不存在质量缺陷的除外。
综上所述，楼房掉落水泥砸到人的责任归属需根据具体情况判断，并依据相关法律法规进行责任认定和赔偿处理。若您有更具体的法律问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。