要求员工出县城报备，在非疫情且下班时间的情况下，是否合法，需根据具体情况分析。

1. 公司规章制度角度：

   • 若公司在其规章制度中明确规定了员工出县城需要报备，且该规章制度的制定程序合法（如经过民主程序制定、内容不违反法律法规等），则员工应当遵守。在此情况下，公司要求员工出县城报备是合法的。
   • 若公司规章制度中无此规定，或规章制度制定程序存在瑕疵，则公司要求员工出县城报备可能缺乏法律依据，员工有权拒绝。

2. 劳动合同角度：

   • 劳动合同是员工与公司之间建立劳动关系的法律依据。若劳动合同中明确约定了员工出县城需要报备，则员工应当遵守该约定。
   • 若劳动合同中无此约定，则公司要求员工出县城报备可能构成对劳动合同的变更或补充，需要与员工协商一致并签订书面协议。

3. 员工隐私与自由角度：

   • 员工在非工作时间享有个人自由和隐私。若公司要求员工出县城报备涉及对员工个人隐私的侵犯，或对员工自由造成不合理限制，则可能违反相关法律法规。
   • 在此情况下，员工有权拒绝报备，并可以向相关部门投诉或寻求法律援助。

综上所述，要求员工出县城报备是否合法，需结合公司规章制度、劳动合同以及员工隐私与自由等多方面因素进行综合考虑。若你对此类问题存在疑虑或纠纷，建议直接向我咨询，我将根据你的具体情况提供专业的法律建议。