关于“全民所有制集资联建商铺是否合法”的问题，这确实是一个涉及土地和建筑法规的复杂问题。首先，我要明确的是，合法性主要取决于具体的法律法规、政策以及项目的实施细节。下面，我将从几个角度来分析这个问题：

1. 土地性质与用途：

   • 全民所有制土地，通常指的是国有土地。在国有土地上建设商铺，首先需要确保土地用途符合城市规划，且已经通过合法的土地出让或租赁程序。
   • 如果土地用途原本不是商业用途，那么需要办理土地用途变更手续，并获得相关部门的批准。

2. 集资联建的合法性：

   • 集资联建通常指的是多个主体共同出资建设某个项目。在法律上，这种合作方式需要明确的合同协议，规定各方的权利、义务以及风险分担。
   • 集资联建必须遵守国家关于房地产开发的法律法规，包括但不限于《房地产管理法》、《建筑法》等。
   • 此外，还需要确保集资行为本身不违反金融法规，如非法集资等。

3. 项目审批与建设：

   • 任何建设项目都需要经过相关部门的审批，包括规划许可、施工许可等。
   • 建设项目必须按照批准的设计图纸和施工方案进行，确保建筑质量和安全。

4. 法律风险与后果：

   • 如果全民所有制集资联建商铺的项目存在违法违规情况，如未经批准擅自改变土地用途、未办理相关建设审批手续、集资行为违法等，那么项目可能面临被叫停、拆除、罚款等法律风险。
   • 参与者也可能因此承担法律责任，包括经济损失和法律责任。

综上所述，全民所有制集资联建商铺的合法性取决于多个因素，包括土地性质与用途、集资联建的合法性、项目审批与建设等。因此，在参与此类项目之前，建议务必进行详细的法律尽职调查，确保项目的合法性和合规性。如果你有任何具体的法律问题或需要进一步的法律建议，可以直接向我咨询。