关于“备案可以不同意吗”这个问题，其实主要涉及到备案的性质和流程。首先，我们要明确备案通常是一种行政程序，用于记录、管理或监督某些活动或事项。备案本身并不总是包含“审查同意”的环节，这取决于具体的备案类型和相关法规。

以《佳木斯市向阳区行政备案事项清单》为例，该政策明确指出，行政备案事项不设审查同意环节，企业和群众无需经行政机关审查同意，可直接从事相关特定活动。这意味着，在这种类型的备案中，备案机关主要是进行记录和管理，而不是对备案内容进行审查并决定是否同意。

然而，也有一些备案类型可能包含审查同意的环节。这通常取决于特定的法律法规或政策要求。在这种情况下，如果备案内容不符合相关规定或标准，备案机关可能会不同意备案，并要求申请人进行修改或补充。

因此，对于“备案可以不同意吗”这个问题，我们不能一概而论。具体的答案取决于备案的类型、相关法规以及备案机关的具体要求。如果您面临具体的备案情况，建议咨询相关的法律专业人士或备案机关，以获取最准确和详细的信息。

总的来说，备案是否包含审查同意环节，以及备案机关是否有权不同意备案，都取决于具体的法律法规和政策要求。在大多数情况下，备案是一种记录和管理程序，而不是一种审批程序。但是，对于某些特定的备案类型，可能会存在审查同意的环节和相应的要求。