工伤调查笔录的制作不一定需要2个人，但通常建议至少有2人参与。以下是对此结论的详细解释：
法规要求：从法律层面讲，我国相关法律法规并未明确规定工伤调查笔录必须由2个人制作。因此，从严格意义上说，1个人也可以进行笔录的制作。
实践建议：然而，在实际操作中，为了确保笔录的客观性、公正性和准确性，通常建议至少有2人参与工伤调查笔录的制作。一人负责提问和记录，另一人则可以作为见证或协助，确保整个过程的合规性和公正性。这样的安排有助于避免单一人员可能存在的偏见或误解，提高笔录的可信度。
特殊情况：当然，也存在一些特殊情况，如紧急情况下或资源有限时，可能只能由1人进行笔录。在这种情况下，应尽可能确保笔录的详细、准确和客观，并在后续处理中加以核实和补充。
综上所述，虽然工伤调查笔录的制作不一定需要2个人，但从实践角度和为了确保笔录的质量与公正性，通常建议至少有2人参与。如果你在这方面有进一步的疑问或需要更具体的法律建议，请直接向我咨询。