行政处罚单有询问笔录能做处罚，但这并非绝对条件。其依据和具体分析如下：

依据

• 《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条：对于违法事实确凿并有法定依据的简单案件，可以当场作出行政处罚决定，尤其是对公民处以二百元以下、对法人或其他组织处以三千元以下罚款或警告的处罚。
• 《中华人民共和国行政处罚法》第四十六条：证据包括书证、物证、视听资料、电子数据、证人证言、当事人的陈述、鉴定意见、勘验笔录、现场笔录等。证据必须经查证属实，方可作为认定案件事实的根据。

具体分析

1. 可以进行行政处罚的情况：

   • 事实清楚、证据充分的简单案件：在简单明了的案件中，如执法人员通过现场检查、物证、证人证言等充足证据能够直接认定违法事实，即便没有询问笔录，也可依法处罚。例如，发现某人在禁烟区吸烟，且有现场照片、视频为证，即可依法给予警告或小额罚款。
   • 有其他充足证据形成完整证据链：若除询问笔录外，其他证据能相互印证并形成完整的证据链，足以证实违法行为的存在及情节，则缺少询问笔录不影响行政处罚。例如，环境污染案中，通过现场勘查、污染物样本分析报告、居民证言、污染视频等证据，可清晰证明企业违法排放，即使无询问笔录，也可依法处罚。

2. 询问笔录的作用与重要性：

   • 询问笔录是行政机关在行政处罚程序中，为查明案件事实，对当事人、证人等进行询问时所制作的记录，属于证据种类中的“书证”范畴，并作为行政机关作出行政处罚决定的重要依据之一。
   • 询问笔录能够直接反映当事人、证人对案件相关情况的陈述，有助于确定违法行为是否存在以及违法情节的轻重。
   • 询问笔录需要与其他证据相互印证，形成完整的证据链，才能作为定案的依据。

3. 不可进行行政处罚的情况：

   • 缺少关键事实认定：在复杂或争议较大的案件中，若缺少询问笔录且其他证据不足以全面证明违法事实，特别是涉及当事人主观故意、行为动机等关键信息时，行政处罚可能因事实不清而面临法律风险。
   • 违反法定程序：若因缺少询问笔录而导致无法履行法定程序，或剥夺了当事人的合法权益（如陈述、申辩权），则该行政处罚可能被认定为违法。

综上所述，询问笔录虽为重要证据之一，但并非行政处罚的必要条件。行政机关在作出行政处罚时，应综合考虑各种证据，确保事实清楚、证据充分，并严格遵循法定程序和正当性原则。若能通过其他方式收集到足够证据并形成完整证据链，即使无询问笔录，也可依法作出行政处罚决定。