关于“变更是否需要先认价”的问题，这主要取决于具体的项目管理规定、合同条款以及变更的具体情况。以下是对这一问题的详细解答：
首先，从一般性的项目管理流程来看，工程变更通常涉及设计、施工、造价等多个方面。在变更发生之前，项目各方（如业主、设计、施工、监理等）通常会进行会商论证，以评估变更的必要性和合理性。这一阶段主要关注的是变更的技术层面和可行性，而不一定直接涉及价格问题。
然而，在变更的具体实施过程中，如果涉及到材料、设备或施工工艺的变更，且这些变更可能导致工程造价的显著增加，那么就需要进行认质认价的工作。认质认价是指对项目变更中涉及的材料、设备等的质量和价格进行确认，以确保变更后的工程造价得到合理控制。
具体到是否需要先认价再变更，这取决于几个因素：
变更的性质和规模：如果变更较小，对工程造价影响不大，可能不需要提前进行认质认价。但如果变更较大，涉及大量材料、设备或施工工艺的更改，那么就需要提前进行认质认价，以确保变更后的工程造价得到合理控制。
合同条款和项目管理规定：不同的合同和项目可能有不同的管理规定。有些合同可能明确规定在变更前需要进行认质认价，而有些则可能没有这样的要求。因此，在具体操作中，需要参照合同条款和项目管理规定来确定是否需要先认价再变更。
行政主管部门的审查要求：在某些情况下，行政主管部门可能对工程变更的审批有特定要求，包括是否需要提前进行认质认价。因此，在项目变更前，需要了解并遵守相关行政主管部门的审查要求。
综上所述，变更是否需要先认价并没有一个固定的答案。在具体操作中，需要根据变更的性质和规模、合同条款和项目管理规定以及行政主管部门的审查要求来确定。如果变更涉及大量材料、设备或施工工艺的更改，且可能导致工程造价的显著增加，那么提前进行认质认价是比较稳妥的做法。