经营者不兑现承诺，在某些情况下可能构成虚假宣传。具体是否构成，需结合实际情况及法律规定来判断。

首先，我们要明确什么是虚假宣传。虚假宣传通常指的是经营者为了获取不正当利益，对商品或服务进行不实或夸大的宣传，误导消费者。这包括了对商品或服务的性能、功能、质量、销售状况、用户评价、曾获荣誉等方面的虚假陈述。

接下来，我们分析经营者不兑现承诺的情况。如果经营者在宣传时做出了明确的承诺，比如“买一送一”、“七天无理由退货”等，但实际消费时却不予兑现，那么这种行为就有可能构成虚假宣传。因为它误导了消费者，让消费者基于错误的期待做出了购买决定。

然而，并不是所有不兑现承诺的情况都必然构成虚假宣传。比如，经营者可能因为某些不可抗力因素（如自然灾害、疫情等）导致无法兑现承诺，这种情况下，如果经营者及时告知消费者并提供了合理的解决方案，那么通常不会被认定为虚假宣传。

因此，在判断经营者不兑现承诺是否构成虚假宣传时，我们需要综合考虑以下因素：

1. 承诺的具体内容：承诺是否明确、具体，是否对消费者产生了实质性的影响。
2. 不兑现的原因：是由于经营者的故意行为、过失还是不可抗力因素导致的。
3. 对消费者的影响：不兑现承诺是否给消费者造成了损失，以及损失的大小和性质。

如果你遇到了经营者不兑现承诺的情况，并且认为这构成了虚假宣传，你可以向市场监管部门举报，要求他们进行调查和处理。同时，你也可以直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供法律建议和帮助。