货物卸载在某些特定情况下可以构成行政强制措施。

具体来说，根据《山西省公路条例》等相关地方性法规，对于非法超限运输可分载的货物，相关执法部门有权采取强制卸载、分装的行政强制措施。这一措施的实施需要遵循一系列法定程序，包括立案、调查、审查、告知、执行等，以确保行政强制措施的合法性和正当性。

然而，也需要注意到，货物卸载并非在所有情况下都构成行政强制措施。它通常是在特定法律框架下，针对特定违法行为所采取的一种强制手段。因此，在具体案件中，是否构成行政强制措施，还需要结合具体的事实、法律规定和程序要求来判断。

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