公章使用人和保管者并不必须是同一个人。根据提供的公章管理规定和印章使用管理规定，我们可以明确以下几点：

首先，公章的管理通常指定由专人进行，这意味着有专门的保管者负责公章的安全、使用和登记等工作。这些规定强调了公章的保管责任，确保公章不被擅自使用或带出。

其次，当需要使用公章时，通常需要经过一定的审批流程。这包括由具体经办人提出申请，经分管领导或主要领导审批同意后，方可使用公章。这一流程确保了公章使用的合法性和规范性。

在这个过程中，使用人和保管人的角色是分开的。保管人负责公章的日常管理和安全，而使用人则是在经过审批后，按照规定的用途和方式使用公章。因此，公章使用人和保管者并不必须是同一个人。

此外，这些规定还强调了公章使用的责任原则，即“谁使用、谁申请、谁负责”。这意味着使用人在使用公章时，需要对自己的行为负责，并确保公章的使用符合相关规定和要求。

综上所述，公章使用人和保管者并不必须是同一个人。这种分工有助于确保公章的安全、规范使用，并明确了各方的责任和义务。