对于“先有企业，后出政策禁止审批”的情况，企业需根据政策的具体内容、影响及企业的实际情况，采取相应措施来应对，可能包括调整经营策略、寻求法律救济或转型等。以下是对此问题的详细分析：

一. 理解政策内容及其影响

1. 详细研读政策：首先，企业应详细研读新出台的政策，明确政策的具体内容、禁止审批的范围、是否设置了过渡期或例外情况，以及政策实施的具体时间等。
2. 评估影响：基于政策内容，评估其对企业现有业务、未来发展规划、资质许可、市场准入等方面的影响程度。

二. 采取应对措施

1. 调整经营策略：

   • 如果政策禁止的是企业当前的主要业务或产品，企业可能需要考虑调整经营策略，转向其他未受政策限制的业务领域。
   • 在调整过程中，应注意遵守相关法律法规，确保新的业务方向合法合规。

2. 寻求法律救济：

   • 如果企业认为政策存在不合理或违法之处，如违反了公平竞争原则、侵犯了企业的合法权益等，可以寻求法律救济。
   • 具体途径可能包括提起行政诉讼、申请行政复议或向相关政府部门提出申诉等。

3. 与政府部门沟通：

   • 尝试与制定政策的政府部门进行沟通，了解政策出台的背景、目的及未来可能的调整方向。
   • 通过正式渠道提交企业的意见和诉求，争取获得政府部门的理解和支持。

4. 考虑转型或升级：

   • 如果政策禁止的是整个行业或领域的审批，企业可能需要考虑转型或升级，以适应新的市场环境。
   • 这可能包括技术研发、产品创新、市场拓展等方面的投入和变革。

5. 利用过渡期或例外情况：

   • 如果政策设置了过渡期或例外情况，企业应充分利用这段时间，进行业务调整或准备。
   • 同时，密切关注政策动态，以便及时应对可能的变化。

三. 总结与建议

面对“先有企业，后出政策禁止审批”的情况，企业应保持冷静，理性分析政策内容及其影响，并根据实际情况采取相应措施。我建议企业首先详细研读政策，评估影响，然后结合企业的长期发展规划和市场需求，制定切实可行的应对策略。同时，企业应保持与政府部门的沟通渠道畅通，及时了解政策动态，以便做出更为准确的决策。如有进一步需要，您可以继续咨询我。