针对企业“未批先建”的查处，这通常涉及多个环节和法律法规的严格遵循。以下是一个详细且深入的解答，旨在帮助您全面理解这一流程：
一、发现与立案
线索来源：
- 生态环境部门在日常巡查、监测或接受群众举报时，可能会发现企业存在“未批先建”的嫌疑。
- 例如，在广州市番禺区的案例中，执法人员就是在巡查时发现某洗涤有限公司正在排放洗水废水，进而展开调查。
初步调查：
- 生态环境部门会对涉嫌“未批先建”的企业进行初步调查，包括现场勘查、询问相关人员、查阅相关文件等。
- 调查目的是确认企业是否确实存在未依法办理环境影响评价审批手续即开工建设的情况。
立案：
- 如果初步调查确认企业存在“未批先建”的违法行为，生态环境部门将依法立案，并展开进一步调查。
二、调查与取证
详细调查：
- 生态环境部门会对企业的建设项目进行详细调查，包括项目的性质、规模、生产工艺、污染物排放情况等。
- 同时，会要求企业提供相关的环境影响评价文件、审批手续等材料。
取证：
- 执法人员会收集现场照片、视频、监测数据等证据，以证明企业确实存在“未批先建”的违法行为。
- 在广州市番禺区的案例中，执法人员就对涉案企业排放的废水进行了采样监测，并获取了锰超标等关键证据。
三、处理与处罚
责令停止建设：
- 生态环境部门会依法责令企业立即停止建设，以防止违法行为继续扩大和造成更严重的环境影响。
限期编制并报批环境影响评价文件：
- 要求企业在规定期限内编制环境影响评价文件，并报生态环境部门审批。
行政处罚：
- 根据《中华人民共和国环境影响评价法》等相关法律法规，生态环境部门会对企业处以罚款等行政处罚。
- 罚款金额会根据违法行为的性质、情节、后果等因素综合确定。在广州市番禺区的案例中，涉案企业就被拟罚款59.615万元。
强制措施：
- 在必要时，生态环境部门还会采取查封、扣押产污设备等强制措施，以遏止违法排污行为。
- 在广州市番禺区的案例中，属地镇街就联合供电部门对涉案企业采取了停电等强制停产措施。
四、后续监督与整改
后续监督：
- 生态环境部门会对企业的整改情况进行持续监督，确保企业按照要求完成环境影响评价文件的编制和报批工作，并落实各项环保措施。
整改验收：
- 在企业完成整改后，生态环境部门会组织验收工作，确认企业是否达到环保要求。
公开信息：
- 生态环境部门还会将企业的违法行为和处理结果公开，以接受社会监督，并起到警示作用。
五、典型意义与启示
社会监督与行政执法相结合：
- 依托群众举报线索精准发现并查处“未批先建”环境违法行为，体现了社会监督与行政执法相结合的有效机制。
处罚与教育并重：
- 在执法过程中，坚持处罚与教育并重，既依法作出行政处罚，又通过普法宣传强化企业守法意识，引导企业主动履行环保主体责任。
推动建设项目规范开展环评审批：
- 此类案件的查处有助于推动建设项目规范开展环评审批工作，从源头预防环境违法，实现环境效益、法治效益与社会效益的统一。
综上所述，企业“未批先建”的查处是一个涉及多个环节和法律法规的严格流程。生态环境部门会依法进行调查、取证、处理和处罚，并持续监督企业的整改情况，以确保环境得到有效保护。