工程预算中不可以无措施费。以下是对此问题的详细分析：

一. 措施费的法律与规范依据

根据《建设工程工程量清单计价规范》(GB 50500-2013)的相关规定，措施费是工程项目施工中不可或缺的一部分，必须纳入工程预算中。该规范明确规定，在工程量清单中要编制措施项目，且措施费应成为工程造价中的单列费用之一。

二. 措施费的定义与重要性

措施费是指在工程项目施工过程中，为确保工程的顺利进行和施工的安全性，以及提供必要的施工环境和条件，所发生的各种费用。这些费用通常包括环境保护费、文明施工费、安全施工费、临时设施费、夜间施工增加费、二次搬运费、大型机械设备进出场及安拆费、混凝土及钢筋混凝土模板及支架费、脚手架费、施工排水降水费等。这些费用虽然不直接构成工程实体，但对于保障工程质量和安全、提高施工效率具有至关重要的作用。

三. 无措施费可能带来的风险

1. 工程质量与安全风险：缺乏必要的措施费投入，可能导致施工现场的安全防护措施不到位，施工环境恶劣，从而影响工程质量和施工安全。
2. 法律风险：根据相关法律法规和规范要求，工程预算中必须包含措施费。若预算中无措施费，可能构成对法律法规的违反，一旦引发纠纷，承包方可能面临法律责任。
3. 经济风险：在施工过程中，若因缺乏必要的措施费投入而导致工程延期、质量不达标等问题，承包方可能需要承担额外的经济损失和赔偿责任。

四. 我的观点

从法律和规范的角度来看，工程预算中必须包含措施费。这是保障工程质量和安全、提高施工效率的必要条件。因此，我建议承包方在编制工程预算时，应充分考虑措施费的投入，确保工程项目的顺利进行。同时，发包方也应加强对工程预算的审核和监督，确保措施费的合理性和必要性。

总结：工程预算中不可以无措施费。这是法律法规的明确要求，也是保障工程质量和安全的必要措施。如有进一步需要，您可以继续咨询我。