施工过程中发生重大变更双方未达成一致意见，应当首先引用法律进行处理。具体分析如下：

一. 法律依据的适用

1. 民法典的相关规定：根据《中华人民共和国民法典》第二百三十三条，物权受到侵害的，权利人可以通过和解、调解、仲裁、诉讼等途径解决。在施工过程中，如果发生重大变更且双方未达成一致意见，这实际上构成了合同履行中的争议，属于物权受到侵害的一种情形。因此，可以依据《民法典》的相关规定，通过和解、调解、仲裁或诉讼等方式来解决争议。

二. 行政法规的补充作用

1. 行政法规的辅助性：虽然行政法规在特定领域内具有细化的规定，但通常是在法律框架下进行补充和细化的。在处理施工过程中的重大变更争议时，如果法律已有明确规定，则应优先适用法律。行政法规可以作为补充，但在与法律相冲突的情况下，应以法律为准。
2. 具体行政法规的引用：在实际操作中，如果涉及具体的施工规范、质量标准等，可能会需要引用相关的行政法规或部门规章。但这些行政法规或部门规章的引用，通常是在法律框架内，对具体问题的进一步细化和规定。

三. 处理建议

1. 优先协商：在发生重大变更且双方未达成一致意见时，我建议双方首先进行友好协商，尝试通过沟通来解决问题。
2. 法律途径：如果协商无果，双方可以根据《民法典》的相关规定，选择通过调解、仲裁或诉讼等法律途径来解决争议。

综上所述，在处理施工过程中的重大变更争议时，应当首先引用法律进行处理。行政法规可以作为补充，但在与法律相冲突的情况下，应以法律为准。如有进一步需要，您可以继续咨询我。